2023年十七大網絡安全熱議提案 (附歷屆“兩會” 網絡安全提案)
發布時間:2023-03-09 15:08:00 作者:包頭熱力
十四屆全國人大一次會議和全國政協十四屆一次會議分別于2023年3月5日和3月4日在京召開。歷屆兩會中,網絡安全都成為備受關注的熱點話題——“沒有網絡安全就沒有國家安全”,專家、學者、企業大咖紛紛建言獻策,受到業界的高度關注。本文特別整理了2023年兩會有關網絡安全的提議提案,主要涵蓋數據安全、個人信息保護、人工智能、城市數字安全、智能網聯汽車、科技適老化等熱門領域。這些提案,在一定程度上也指引著未來網絡安全的政策導向與發展走勢。
齊向東,全國政協委員、全國工商聯副主席、奇安信科技集團董事長
提案一:網絡安全要遵循“零事故”目標
2022年北京冬奧會,我國成功實現網絡安全“零事故”,說明以“零事故”目標能夠實現。以往很多單位都要求“不出大事故”,但隨著數字化深入,像供電、地鐵等都實現智能化,一旦出事故就很難人為控制事故大小,所以建議網絡安全遵循“零事故”目標,杜絕網絡安全事故的發生。
建議:
1、建議網信辦將“零事故”目標轉化為政企機構網絡安全建設的標準規范;
2、建議財政部明確要求政企機構在新增IT預算中10%用于網絡安全建設;
3、建議明確要求政企機構建設縱深防御的內生網絡安全系統。
提案二:數據安全任重道遠,需要有決心、恒心和信心
數字技術在產生社會效益的同時,也加劇了數據安全風險。數字時代,數據涉及個人秘密、企業秘密甚至國家秘密,如果不盡快“對癥下藥”,將造成難以承受的后果。
建議:
1、數據安全保護任重道遠,需要政府主管部門堅持決心,加快推進數據安全合規落地;
2、網安廠商堅守恒心,提升數據安全保障技術創新水平;
3、政企機構堅定信心,建立縱深防御的內生安全系統。
周鴻祎,全國政協委員、360集團創始人
提案一:關注人工智能大模型技術發展
以ChatGPT為代表的人工智能大模型技術的巨大躍升將掀起一場新的工業革命,我國理應迎頭趕上。在關注技術層面創新的同時,更要關注技術突破背后所依賴的創新模式。
建議:
1、建立大型科技企業+重點科研機構的產研協同創新模式,打造中國的“微軟+Open AI”組合引領大模型技術攻關;
2、其次是支持設立多個國家級人工智能大模型的長期開源項目,打造開源眾包的開放創新生態。
提案二:城市數字安全
目前,城市已經成為數字化場景和產業數字化發展的重要載體,360在與城市合作推進數字安全保障體系建設的過程中,定位了一些安全的新問題,如在安全建設上各單位各自為戰,很多單位雖然購買了安全軟硬件,但是由于養不起足夠的安全運營人員導致“玩不轉”“用不好”等。
建議:
把城市數字安全服務中心建設作為擴內需、穩增長的重點內容,列入省、市、縣及產業園區的發展規劃中,組織城市數字安全服務中心優秀案例評選,推動城市數字安全建設模式的持續優化和完善。
提案三:聚焦中小微企業數字化發展
周鴻祎認為,小微企業數字化面臨兩方面問題:一是沒錢沒人沒技術,正在成為數字化的盲區;二是大型企業數字化路徑中小微企業跑不通。中小微企業不是不需要數字化轉型,而是市場缺乏有效的攻擊和適用的產品與服務。
把數字化SaaS服務作為重點產業方向進行培育,推進中小微企業數字化的“共同富?!?。
雷軍,全國人大代表、小米集團創始人、董事長兼CEO
提案:構建完善汽車數據安全管理體系
智能網聯汽車承載的數據,既是數字經濟發展的重要要素資產,也給個人隱私、國家公共利益與安全帶來了挑戰。目前汽車數據安全標準、認證評價、應用管理等機制仍不完善,制約了向行業發展。
建議:
1、加快制定汽車全生命周期的數據安全標準,指導產業發展;
3、構建汽車數據共享機制及平臺,促進汽車數據共享使用。
張敏,全國人大代表、中國電信股份有限公司湖北分公司黨委書記、總經理
提案:加強基層安全建設,構建分布式安全網絡
當前,數字化轉型升級、數字經濟蓬勃發展,但數字安全事件的發生,對生產運行、社會治理、公共服務等造成不利影響。社會在數字化進程中出現的安全問題,已突破傳統的信息系統安全和網絡安全的范疇。其中,網絡基層安全尤應予以重視,需要化基層“末梢”為治理“前哨”。
建議:
1、強化安全法律法規的普及教育與執行;
2、是運用數字技術提升基層治理的現代化水平,完善共建共治共享的社會治理制度,提升基于數據的治理效能;
3、構建分布式的一體化智能安全網絡,強化數字安全供給側能力提升和服務改善,國資央企骨干力量應承擔主業主責,抓好數字安全產品和安全服務;
4、完善網絡安全保障,加強能力建設和人才培養。
周云杰,全國人大代表、海爾集團董事局主席、首席執行官
提案:發揮科技領軍企業作用完善國家戰略協同機制
黨的二十大報告指出,“健全新型舉國體制,強化國家戰略科技力量,優化配置創新資源,優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局”。其中,科技領軍企業是面向國民經濟主戰場的主力軍,在成果轉化、資源整合等方面有著不可替代的獨特優勢。
建議:
1、擇優支持科技領軍企業牽頭探索可復制的“揭榜掛帥”模式,打通阻礙產業實際需求形成攻關課題的機制堵點,為科技領軍企業開展國家戰略科技力量協同攻關提供方案支撐;
2、引導高校優化教師評價考核制度,激發教師參與校企合作積極性,實現人才資源的有效整合;
3、依托行業領軍企業與一流大學,搭建卓越工程師人才校企聯合培育平臺,強化高端優質工程技術人才聯合培育體系。
劉慶峰,全國人大代表、科大訊飛董事長
提案一:在自主可控平臺上讓行業盡快享受AI紅利
當下,以ChatGPT為代表的認知智能技術的突破引發了全球熱議和關注,認知智能技術的大規模應用處在“歷史機遇期”,給社會帶來各種變化,讓整個社會的信息獲取更加簡潔高效。
建議:
1、重視認知智能大模型研發,形成以領軍企業為主體產學研合作的創新體系,加速跟進和追趕國際前沿水平;
2、支持認知智能大模型技術的行業示范應用,推動認知智能大模型在教育、醫療、辦公、人機交互和AIGC領域的價值落地;
3、進一步加大支持人工智能國產軟硬件技術底座,讓大模型建設和運行在國產化的存儲、算力、操作系統等基礎平臺上,中國認知智能大模型只有在國產技術底座上發展才能有自主可控的大未來;
4、建設認知智能大模型公共算力平臺,設立使用平臺的揭榜掛帥機制,讓更多科研院所和科技創業企業也有機會站到國家公共算力平臺上進行模型訓練和算法創新;
5、構建國家數據資源平臺,匯聚認知智能大模型所需要的基礎性數據,在依法合規基礎上搭建數據共建共享機制,支持戰略科技力量站在國家數據資源的平臺上加速認知大模型的研發和產業化;
6、鼓勵產業基金參照OpenAI和微軟等股東的投資協議模式,積極探索更有利于創業團隊和核心技術骨干為夢想長期奮斗的股權投資協議模式,構建更好的科技創投生態和創新創業環境。
提案二:用人工智能降低基層錯診漏診和不合理用藥風險
基層醫療機構服務能力提升,是全面推進鄉村振興的堅實健康保障,也是全面推進健康中國建設的迫切要求。
建議:
1、將人工智能對錯診、漏診和錯誤用藥的實時提醒作為基層醫療機構信息化建設的必選項,更好地守護百姓健康;
2、加快人工智能輔助診療系統在縣域醫共體建設中的應用,提升醫共體運轉效率和基層醫療機構的醫療水平和服務質量。
提案三:人工智能關愛老齡社會,保障幸福晚年臺上讓行業
2021年和2022年,劉慶峰都關注到了適老化問題。今年,他再次圍繞“人工智能關愛老齡社會,保障幸福晚年”建言獻策。
建議:
1、設立人工智能關愛老齡社會研究專項,鼓勵用人工智能技術服務于老年人群的安全守衛、家政護理、情感關懷,用智能化手段防止出現意外安全事故,大力支持家庭護理機器人和陪伴機器人研發,推動機器人進家庭,用人工智能技術助力幸福晚年;
2、將科技適老列入國家發展戰略,用人工智能技術提升老年人生活質量和幸福指數,助力健康中國建設。
提案四:用人工智能關懷青少年心理健康
近年來,青少年的心理健康問題愈發凸顯,但從事校園心理健康的專職人力嚴重不足,據統計我國目前僅19.16%的城市學校、2.64%的農村學校有專職心理教師。2022年,全國有25個地市先后發布了加強中小學生心理健康管理工作相關文件,開始探索學生心理問題篩查預警及干預追蹤的工作機制。但在實際工作推進中,仍然存在心理篩查預警覆蓋率不足、準確率不高、干預閉環率低等困難和問題。
建議:
1、搭建青少年心理健康管理平臺,建立從篩查預警到干預追蹤的全流程管理機制,提升全國青少年心理篩查覆蓋率和預警準確率;
2、搭建醫教互聯互通的干預追蹤閉環管理機制,建立綠色通道及轉診轉介機制,實行分層分類干預追蹤,降低危機發生率;
3、加強人工智能技術在青少年心理問題分層干預方面的研究和應用,精準評估和預測學生心理問題,幫助學生解決輕度心理問題。
何小鵬,全國人大代表、小鵬汽車董事長
提案:加快自動駕駛應用落地體系化保障
我國智能網聯汽車產業呈現強勁發展勢頭,乘用車市場智能化進程保持高速發展,消費者接受程度不斷提升,市場需求逐步擴大,產業發展受市場驅動明顯。但是,隨著自動駕駛技術的加速發展和落地應用,與之相配合的體系化保障與支撐不完善的問題也日益凸顯。
建議:
1、推動加快智能網聯汽車和自動駕駛相關立法工作;
2、探索建立自動駕駛技術及自動駕駛汽車保險產品體系;
3、推動加快城市高精度地圖審核流程。
王堅,全國政協委員、中國工程院院士、阿里巴巴集團技術委員會主席
提案:建議鼓勵中小企業全面數字化轉型
云計算是數字經濟的基礎,就像電是工業經濟的基礎,而算力未來一定會成為企業和國家發展的核心能力。
建議:
鼓勵中小企業全面數字化轉型。
曹鵬,全國政協委員、京東集團技術委員會主席、京東云事業部總裁
提案一:加快數智化社會供應鏈建設,降低社會物流成本
近年來,我國供應鏈基礎設施建設持續推進,社會物流成本明顯降低,與此同時,我國供應鏈發展不平衡、不充分問題依然突出。比如,智能物流及倉儲設施發展滯后,數智化供應鏈能力不高,供應鏈數據流通不暢,國際供應鏈競爭力不強等,這些問題已經成為影響經濟高質量增長的瓶頸之一。2021年,社會物流總費用與GDP的比率為14.6%,仍高于發達國家(8%左右)的水平。社會物流成本高企制約了現代流通體系建設,不利于實體經濟發展和區域協調發展。
建議:
1、加大統籌投入,提升供應鏈基礎設施水平;
2、鼓勵供應鏈技術創新,提升核心競爭力;
3、推動數實融合,培養具有全球競爭力的供應鏈技術服務企業;
4、加快實現國產化“真替真用”,推動供應鏈自主可控;
5、鼓勵多主體協同,建設高效社會化供應鏈體系。
提案二:發展新型實體企業,以數實融合助力高質量發展
當前我國數實融合整體發展不充分、不均衡的問題亟待突破。比如,數字技術尚未全面融入到我國實體經濟的全產業鏈、全生命周期中,數據作為新型生產要素的價值還未得到充分釋放;消費互聯網發展快于產業互聯網,農業數字化轉型相對滯后,中小企業數字化轉型面臨不敢、不會的困境,數字鴻溝有加大趨勢。
建議:
1、加大政策力度,支持新型實體企業創新發展;
2、加快產業數字化轉型,推動傳統實體企業向新型實體企業躍升發展;
3、鼓勵新型實體企業參與傳統企業數字化轉型,尤其是助力中小企業“上云用數賦智”;
4、加快數智化社會供應鏈建設,發揮新型實體企業“鏈主”作用。
朱華榮,全國人大代表、長安汽車董事長
提案:統籌智能汽車數據收集與共享
數據是驅動汽車實現個性化、智能化服務的生產資料,也是創造產業新價值的資源。而目前在汽車數據領域,尚存在法規不完善、分類分級標準不統一、數據重復采集、數據質量達不到共享要求、嚴格審批監管與產品快速更新需求存在矛盾等問題。
建議:
1、建立、健全汽車數據相關法律法規;
2、建立汽車數據采集統一方案、數據統一標準。完善高精度地圖數據策略與管理機制;
3、制定安全可行的數據生產應用策略,建立用戶申請——部委審批——地方監管的數據使用和更新機制;
4、培育3-5家國資為主的國家級地圖公司;
5、建立汽車數據質量國家過檢平臺,提供從標準定義、質量監控、重大問題及時告警等數據質量全生命周期管理,實現對汽車數據的質量控制,驅動以監測問題為導向的持續改進,提高各車企數據質量。